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非所有制造业都疏解 疏解非首都功能要消除这误区

原标题:不是所有制造业都要疏解,疏解非首都功能要消除这个认识误区

由北京市社会科学院和社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书:北京经济发展报告(2017-2018)》发布会近日在京举行。报告提出,北京疏解非首都功能要消除两个认识误区,不能盲目排斥制造业。

第一个认识误区:服务业所占比重越高越好。2017年,北京市服务业增加值占GDP比重达到81.7%,是北京经济增长的最主要力量。但是,与国际发达城市相比,目前北京市服务业整体发展水平尚存在一定差距。1997年,东京服务业占GDP的比重就已达到82.6%,纽约为85%;1998年,首尔为82.3%,澳门为90.3%;2000年,香港为86.7%。基于此,有些学者认为,北京作为国际大都市,服务业比重应该越高越好,甚至今后应该将所有制造业都疏解出去。

北京市社会科学院经济所所长杨松认为,国际大都市的服务业占比都很高,北京进一步发展服务业的方向当然也是对的。但反过头来看,欧美等发达国家在2008年国际金融危机以后纷纷开始推行“再工业化”战略。一些主要的国际大都市如纽约、伦敦、巴黎等都在大力发展现代制造业。发达国家拟通过这种“再工业化”的路径来重塑大城市的核心竞争优势。事实证明,服务业的高度发展离不开现代制造业的支撑,制造业与生俱来所具有的集群效应和创新潜力,使其在世界城市经济体系中仍然具有举足轻重的地位,成为构建大城市现代化经济体系中不可或缺的组成部分。同时,制造业与服务业相互融合的趋势也日益明显。互联网和人工智能技术世界三大博彩公司的突飞猛进,使得产业间的融合发展日臻完善。“如果盲目排斥制造业,很可能会撼动北京服务业发展的基石,也将提升北京经济稳中向好发展的风险。”

第二个认识误区:生产制造环节附加值很低。一般认为,传统制造业在价值链上存在一条“微笑曲线”,所以生产制造环节附加值很低,而研发设计和营销服务两端的附加值很高。于是,有人以为所有制造业尤其是现代新兴产业的价值链条也遵循“微笑曲线”,因此应将所有的生产制造和加工环节疏解搬迁到北京以外的地区。

可是,以“微笑曲线”为代表的传统工业经济理论正在受到“武藏曲线”的严重冲击。“武藏曲线”与“微笑曲线”恰好相反,即它的生产制造环节附加值较高,而研发设计和营销服务两端的环节附加值反而较低。

北京市社会科学院经济所唐勇博士介绍,“武藏曲线”是对日本制造业企业进行调查研究所得出的统计规律,它并不是对“微笑曲线”的直接否定,而是具有两个不可或缺的前提条件:一是生产的产品供不应求,处于卖方市场;二是所生产的产品在组装加工环节具有较高的技术水平,并不是简单劳动能够胜任的。“武藏曲线”规律促使人们反思,明白高端制造业的组装、加工和制造环节并不都是低附加值的。

他指出,这有助于我们深刻理解《京津冀协同发展规划纲要》中提出的“高端制造业中具有比较优势的生产加工环节”,深入挖掘高端制造业在生产加工制造环节的利润。因此,不能简单地认为疏解非首都功能就是要将所有制造业都疏解出去,而是需要深入研究如何实现高端制造业的高质量发展。